一、采購之前的設(shè)備選型論證
在項(xiàng)目決策階段，決策部門一般都會對需要采購的設(shè)備進(jìn)行可行性論證，以決定需要采購哪些設(shè)備以及這些設(shè)備所應(yīng)該達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)能力等，進(jìn)而進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，以期達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
在這個階段，必須重視設(shè)備選型問題，因?yàn)樵O(shè)備選型直接影響到設(shè)備價格及設(shè)備供應(yīng)商范圍的劃定，在設(shè)備選型時應(yīng)按照項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案，決定設(shè)備選型，為以后的設(shè)備采購工作指出明確的方向，避免在設(shè)備采購實(shí)施過程中造成資金浪費(fèi)和工期拖延。
目前仍有很多企業(yè)在設(shè)備采購前未進(jìn)行選型論證，而是在采購過程中解決設(shè)備選型問題。這就給項(xiàng)目實(shí)施造成不必要的壓力及被動局面，從而產(chǎn)生項(xiàng)目計(jì)劃工期的拖延和資金的浪費(fèi)甚至使項(xiàng)目不能實(shí)施。所以設(shè)備選型工作是項(xiàng)目設(shè)備采購的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該在項(xiàng)目具體實(shí)施前予以落實(shí)完成。
二、采購方式的確定
在這里，設(shè)備的采購方式是指設(shè)備供應(yīng)商的確定方式，它直接決定了采購的合法性、合理性以及采購合同內(nèi)容的確定以及采購效率。因此，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、資金來源以及國家相關(guān)法律法規(guī)，及時制定供應(yīng)商的確定原則和確定方式。
目前，設(shè)備供應(yīng)商的確定包括招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等多種方式。為了形成充分的競爭、壓低設(shè)備供應(yīng)價格、減少腐敗舞弊行為、規(guī)避商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對于大型、大宗設(shè)備的采購普遍采用招標(biāo)方式來進(jìn)行。對于一些不適于采用招標(biāo)方式的產(chǎn)品采購，也可采用競爭性談判方式、單一來源采購、詢價等方式來進(jìn)行。
招標(biāo)可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式，對于生產(chǎn)廠家數(shù)量多、社會已形成充分競爭的產(chǎn)品，應(yīng)s*先考慮采用公開招標(biāo)的形式。對于產(chǎn)品具有特殊性，供應(yīng)商有限，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價值的比例過大的，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，也可采用邀請招標(biāo)形式。
對于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)，或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的，或者技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊、不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的，或者采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的，或者不能事先計(jì)算出價格總額的，也可采用競爭性談判方式來進(jìn)行設(shè)備采購。
對于只能從w*供應(yīng)商處采購的，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的，或者必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處購置，且購置資金總額未超過原合同采購金額10％的設(shè)備采購，也可采用單一來源采購方式進(jìn)行。
對于產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的設(shè)備采購，可以采用詢價方式采購。
三、供應(yīng)商資格條件的確定
所選供應(yīng)商關(guān)系到設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、使用、服務(wù)等諸多方面，是設(shè)備采購成敗的關(guān)鍵，只有合理劃定設(shè)備供應(yīng)商的選擇范圍，才能迅速、有效地選定z*優(yōu)的供應(yīng)商。因此，合理確定設(shè)備供應(yīng)商的資格條件顯得尤為重要。
供應(yīng)商資格條件的設(shè)定，應(yīng)該參照設(shè)計(jì)部門提供的設(shè)備技術(shù)條件和項(xiàng)目具體實(shí)施情況，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)定，z*大限度地將符合要求的供應(yīng)商包括進(jìn)來，將可以預(yù)見到的風(fēng)險(xiǎn)排斥出去。一般s*先應(yīng)考慮供應(yīng)商的經(jīng)營狀況、資質(zhì)等級、銀行資信等，然后對供應(yīng)商提供的設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)以及售后服務(wù)措施進(jìn)行考核，經(jīng)過綜合分析供應(yīng)商的整個投標(biāo)方案后，選擇z*有利于采購單位的投標(biāo)方案以確定供應(yīng)商。
四、產(chǎn)品品牌規(guī)格問題
在采購過程中，尤其是在招標(biāo)采購中，采購方在供應(yīng)商z*終確定之前，原則上不可指定品牌，對于某些規(guī)格不能自行確定的產(chǎn)品，可以提出參考品牌，但不可指定，否則會出現(xiàn)該被采購品牌產(chǎn)品價格異常高等情況，甚至引起供應(yīng)商的投訴乃至招標(biāo)采購工作的停頓，對整個項(xiàng)目造成不良影響。
五、評標(biāo)辦法
評標(biāo)是整個招標(biāo)工作的中心環(huán)節(jié)，評標(biāo)辦法則是評標(biāo)工作的重點(diǎn)，評標(biāo)辦法選擇不當(dāng)，將嚴(yán)重影響評標(biāo)結(jié)果。
1.評標(biāo)辦法簡介
對投標(biāo)人的評審應(yīng)包括資格審查（預(yù)審、后審）、商務(wù)技術(shù)評審、價格評審等，其中商務(wù)、技術(shù)和價格評審可以通稱為評標(biāo)辦法。
(1)資格審查
資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。
資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進(jìn)行。
(2)評標(biāo)辦法類別
z*低投標(biāo)價法，又稱合理z*低投標(biāo)價法，是指經(jīng)評審，在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，以投標(biāo)報(bào)價z*低（低于成本價除外）的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選單位的評標(biāo)辦法。
綜合評估法，是指在z*大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)和價格進(jìn)行詳細(xì)的分析比較，對各個評審因素進(jìn)行量化并加權(quán)，計(jì)算出投標(biāo)人的綜合評估價或是綜合評估分，并推薦綜合評價z*佳的投標(biāo)人為中標(biāo)候選單位的評標(biāo)辦法。
(3)評標(biāo)辦法主要內(nèi)容
z*低投標(biāo)價法。評委s*先對通過資格審查的投標(biāo)人先進(jìn)行技術(shù)評審，但不對技術(shù)部分作價格折算，技術(shù)評審合格的投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)評審，對投標(biāo)人的商務(wù)偏差按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行價格調(diào)整，以調(diào)整后的投標(biāo)價z*低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選單位，調(diào)整后投標(biāo)價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。此辦法簡單易行，適用于技術(shù)方面不存在很大差別的標(biāo)準(zhǔn)定制產(chǎn)品及通用服務(wù)項(xiàng)目。
綜合評估法。在實(shí)際操作中，綜合評估法一般可以分為z*低評標(biāo)價法和綜合評分法。
z*低評標(biāo)價法。通過資格審查后，按照招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)和價格的評審和調(diào)整，并將各個評標(biāo)因素進(jìn)行量化，加權(quán)折算成貨幣，得出投標(biāo)人的評標(biāo)價，以評標(biāo)價z*低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選單位。此辦法適用于商務(wù)技術(shù)等方面要求不高的普通招標(biāo)項(xiàng)目。
綜合評分法。綜合評分法可以分為價性比法和百分比法。價性比法，有效投標(biāo)的投標(biāo)人價性比得分為：
C=P/W
其中 C—投標(biāo)人的價格性能比值
P—投標(biāo)人的評標(biāo)價
W—投標(biāo)人的綜合得分（除價格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素的匯總得分）
可對綜合得分設(shè)置一定的分?jǐn)?shù)線，綜合得分超過分?jǐn)?shù)線的投標(biāo)人方有資格進(jìn)入價性比，得分低于分?jǐn)?shù)線的投標(biāo)人不作廢標(biāo)處理，只是喪失中標(biāo)的資格。
此辦法對價格比較敏感，鼓勵低價，一旦價格差距較大，其得分距離也將被拉大，如果價格比較接近，商務(wù)技術(shù)的評分將直接影響z*終得分。此辦法適合投標(biāo)人在商務(wù)、技術(shù)方面的差距比較大，同時價格的差距也比較大，例如投標(biāo)人中有國外產(chǎn)品代理商和國內(nèi)生產(chǎn)商，設(shè)置綜合得分線之后可以篩選一定的投標(biāo)人從而達(dá)到z*終的招標(biāo)意圖。
百分比法，主要評審因素是：價格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等，可以分為商務(wù)、技術(shù)、價格三部分。一般情況下，商務(wù)權(quán)重10%～20%，技術(shù)權(quán)重30%～60%，價格權(quán)重30%～60%。按照價格分的計(jì)算方式，綜合打分法有以下三種：
K值法。此辦法適用于項(xiàng)目金額相對比較小，K的取值可根據(jù)項(xiàng)目的情況而定，但K值較小可能會導(dǎo)致投標(biāo)人整體報(bào)價水平提高。
投標(biāo)報(bào)價得分=設(shè)定z*高得分－K×報(bào)價一z*低報(bào)價）／（z*高報(bào)價－z*低報(bào)價）K=設(shè)定的z*高得分－設(shè)定的z*低得分，一般取5～15。
分段函數(shù)法。以z*低報(bào)價為基準(zhǔn)價，高于基準(zhǔn)價A1%（含A1%）內(nèi)得分為滿分B，高于基準(zhǔn)價A1%～A2%（含A2%）內(nèi)得分都是B1分，高于基準(zhǔn)價A2%～A3%（含A3%）內(nèi)得分都是B2分，高于基準(zhǔn)價A3％以外的都得B3分?？梢詫⑵骄鶅r作為基準(zhǔn)價，高于或低于基準(zhǔn)價都扣分。
此辦法的z*大分差為（B～B3），適用于項(xiàng)目金額比較大，價格分的差距不需拉開，同時可以將報(bào)價分成一定的范圍的項(xiàng)目。
折線法。所有有效報(bào)價的平均數(shù)為基準(zhǔn)價，對評標(biāo)價與基準(zhǔn)價之差在基準(zhǔn)價to％內(nèi)（含1A%）的報(bào)價，每高（低）于基準(zhǔn)價1%扣1分；對評標(biāo)價與基準(zhǔn)價之差超出基準(zhǔn)價州％的報(bào)價，評審價每高（低）于基準(zhǔn)價1時口1.5分（A值的大小取決于項(xiàng)目的大?。?/p>
此辦法適用于項(xiàng)目金額比較大，用戶方對投標(biāo)人的情況比較了解，鼓勵中間價，對高價和低價都有限制，防止低價惡性競爭，有利于業(yè)主選取技術(shù)成熟、價格穩(wěn)定的產(chǎn)品。可以以z*低評標(biāo)價為基準(zhǔn)價，或是低于平均價不扣，鼓勵低價。
2.評標(biāo)辦法選擇
在具體項(xiàng)目的實(shí)施中，使用哪種辦法受到很多因素的影響，需要結(jié)合項(xiàng)目本身的復(fù)雜程度、市場情況及業(yè)主方的設(shè)備采購意圖等情況考慮所選擇的方法，以達(dá)到z*佳的效果。如何正確選擇評標(biāo)辦法，可以有以下三種途徑：
(1)分析招標(biāo)項(xiàng)目
一般來說，如果招標(biāo)項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)品及通用服務(wù)項(xiàng)目，適宜采用z*低價法，若選擇其他辦法，則程序復(fù)雜導(dǎo)致評標(biāo)時間長。若招標(biāo)項(xiàng)目商務(wù)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)非常復(fù)雜，甚至有特殊要求，則適宜采用百分比法，因?yàn)槭褂脄*低價法無法滿足復(fù)雜的技術(shù)要求，而價性比法可能無法滿足到特殊要求。
(2)分析評標(biāo)因素
主要是通過分析哪種因素對招標(biāo)結(jié)果的影響比較大來選擇評標(biāo)辦法。如果是價格因素占主要，則適宜采用z*低價法，可以達(dá)到在質(zhì)量相等的情況下得到z*便宜的商品的效果。如果是需要滿足招標(biāo)文件規(guī)定的商務(wù)技術(shù)要求比較多，則采用百分比法較好。如果業(yè)主方想要的是z*好的商品或是服務(wù)，同時價格因素的權(quán)重比較難以確定的項(xiàng)目，則應(yīng)該采用價性比法，同時保證了價格和性能兩方面的要求。
(3)借鑒招標(biāo)代理的經(jīng)驗(yàn)
目前國內(nèi)一些長期從事招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可根據(jù)招標(biāo)代理的操作經(jīng)驗(yàn)來確定評標(biāo)辦法，如果有過類似項(xiàng)目，可以直接采用原有的評標(biāo)辦法，可以達(dá)到事半功倍的效果。
以上三種途徑要相互結(jié)合，才能比較準(zhǔn)確地選擇評分辦法。
3.綜述
以上對評標(biāo)辦法及其選擇途徑的分析，只是經(jīng)驗(yàn)的概述，在實(shí)踐中需要結(jié)合采購方的實(shí)際要求及項(xiàng)目的基本情況來做出判斷，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)來對評標(biāo)辦法進(jìn)行修正，以達(dá)到z*佳的效果。
總之，為了保證采購項(xiàng)目的公平、公正，杜絕采購過程中的腐敗行為，招標(biāo)就成為一種較為理想的采購方式。對于大宗設(shè)備采購，由于采購金額大，采購周期較長，牽涉商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等多方面的因素，供應(yīng)商的選擇需要慎之又慎。
